类=“FN-清空”>漫画/朱惠青
段岩
建设项目,从土地到许可证,必须经过24个中介组织的“一级”审查,并发出48份评估报告,如果你想加快审批,就必须加上“加班费”!,:一个“政府授权”的中介机构几乎夺走了企业和普通民众本应享有的改革红利。
去年,企业家邢宜川制定了“长征图”进行行政审批,呼吁简化流程,吸引全国关注。当前政府将政府权力削减作为改革的“龙头枪”,长期掌握着对经济发展和转型的最大制约。近两年来,,许多企业确实感受到了相应的改革红利。
不过,现时有些企业觉得,很多由政府部门处理的项目,都要由研究机构、测试机构,甚至行业协会处理。许多经调整、取消的审批项目,都转移到中介机构,要加快审批,就必须补上“加班费”。毫无疑问,这种现象是令人惊讶的,。例如,一些机构持有“政府授权”审查图纸,这些图纸一遍又一遍地重新加工,收费一次又一次,审批时间被延长。这使得政府批准成为一种没有规则的中介寻租,这是有规则可循的。
在现实中,可能存在这样一种现象:为了继续获得过去的利益,一些地方政府通过指定的、垄断的中介机构收取费用,导致政府吐出的肉,企业不吃不进中介的口。当然,对政府来说,简化和分散其手中的一些代币给中间商是件好事。但是,如果这些处于垄断地位的指定中介机构,在事先审批的情况下,携带大旗圈企业的资金,则应予以坚决取缔。因为,在这种模式下,中介组织不是为企业服务,而是在一定程度上被异化为政府收费的载体。对于企业来说,过去,从政府收费到中介收费,这种变形是一样的。这一改革不仅没有达到预期的效果,而且加剧了企业的经营环境。
毫无疑问,企业发展确实需要行业性中介。但是这种中介必须是合理的、服务性的,而不是收费圈钱性质的。虽然中国有句老话 叫做“无利不起早”,顾名思义,就是没有利益的事情谁也不愿意干,但是对于政府职能部门来说,为群众办实事、办好事本来就不是为了利益和好处的,各级政府 和职能部门的设立,都是为了方便老百姓办事,如果不能起到这个作用那这些职能机构又有什么存在的价值和意义呢?相信随着“依法治国”理念的不断深入,这样的“中介”必会不断减少并最终销声匿迹,也期待通过简政放权改革,各级政府和职能部门能够永葆生机和活力,为民众提供更好更优质的服务。